各區（市）縣住建行政主管部門，各有關單位：
為促進城市建設高質量發展，避免建設過程中出現陰陽圖紙、多套圖紙、邊設計邊施工等現象，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，確保房屋建筑工程設計、施工及質量追溯，標準統一、圖紙唯一，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質量管理條例》等相關法律法規，結合成都實際，現將房屋建筑工程建設過程“一套圖”管理有關工作通知如下。
一、基本原則
按照“先設計后施工”、“施工圖未經審查合格不得使用”的原則，我市房屋建筑工程應以經審查合格的施工圖設計文件（含特殊建設工程消防設計文件及設計變更，下同）為依據進行施工、監理、房產面積預測等，相關監督部門應使用同一套施工圖設計文件進行監督。
二、施工圖審查管理
（一）為落實房屋建筑工程建設“一套圖”管理要求，我市房屋建筑工程施工圖設計文件審查實行全程網辦。
（二）建設單位、設計單位和圖審機構應通過“成都市建筑工程施工圖數字化審查系統”（以下簡稱“圖審系統”）在線發起審查申請、上傳施工圖設計文件、開展審查、出具審查意見、出具施工圖設計文件審查合格書、加蓋審查專用章（電子章）。
（三）為確保“一套圖”管理工作落實，建設單位、設計單位、圖審機構應確保圖審系統中項目信息錄入及上傳資料真實準確。施工圖設計文件一經審查合格，不得擅自修改、更換；確需變更的，應嚴格按照《成都市房屋建筑工程勘察設計變更管理辦法》（成住建規〔2021〕3號）執行。
（四）圖審系統自動對施工圖設計文件及審查合格書（含設計變更文件及審查合格書）加設辨識水印。
三、責任主體
（一）建設單位對工程建設“一套圖”管理負主要責任。
1. 設計環節，應委托具有相應資質的設計單位進行施工圖設計，并合理安排施工圖設計周期，確保施工圖設計質量符合要求；不得強迫設計單位將不符合設計質量要求的施工圖設計文件上傳至圖審系統進行審查，對施工圖設計質量負首要責任。
2. 施工環節，應向施工單位、監理單位提供經審查合格的施工圖設計文件作為施工、監理的依據，并督促施工單位按圖施工。經審查合格的施工圖設計文件發生變更的，建設單位應及時將經審查合格的設計變更文件提供給施工和監理單位作為施工的依據。房屋建筑工程項目一經預售，原則上不得設計變更（因發現違反工程建設技術標準、不符合規劃、消防、人防等要求確需設計變更的除外）。
3. 預售環節，建設單位應向測繪機構提供經審查合格的施工圖設計文件作為房產面積預測繪的依據；對外廣告宣傳內容應與經審查合格的施工圖設計文件一致。
4. 竣工環節，應以經審查合格的施工圖設計文件為依據進行竣工驗收；對特殊建設工程，建設單位還應按要求做好消防竣工圖與經審查合格施工圖設計文件一致性的把關工作。
（二）設計單位、圖審機構對施工圖設計文件質量分別負主要責任和審查責任。
1. 設計單位、圖審機構應切實提升施工圖設計和審查質量，并對房屋建筑工程設計、審查的質量負責。
2. 經圖審系統審查合格的項目，設計單位不得在線下再行出具施工圖設計文件；圖審機構不得在線下施工圖設計文件上簽章。
（三）施工、監理單位和測繪機構是執行工程建設“一套圖”的責任主體。
1. 施工和監理單位在工程施工、監理過程中，應使用經審查合格的施工圖設計文件，并按圖施工和監理。
2. 測繪單位應以經審查合格的施工圖設計文件為依據進行房產面積預測。
3. 施工單位、監理單位發現施工圖設計文件不符合本通知要求的，應及時向住建行政主管部門或質量監督部門反映。
4. 對特殊建設工程，施工單位應依據經審查合格的施工圖設計文件編制消防竣工圖；監理單位應對消防竣工圖與經審查合格的施工圖設計文件是否一致進行核對并簽字蓋章。
四、監督管理
（一）屬地住建行政主管部門是實施房屋建筑工程“一套圖”管理的監管部門。
1. 應嚴格按照本通知要求做好監督管理，確保房屋建筑工程“一套圖”管理要求落實到位。
2. 應按照事中事后監管要求，對房屋建筑工程施工圖設計質量、設計變更等是否符合要求進行抽查，對不符合要求的應予以信用扣分并責令限期整改；未按期整改到位、情節嚴重的，可責令停工整改或移交執法部門依法處理。
（二）質量監督部門對工程建設各方責任主體落實“一套圖”管理的情況實施監督。
1. 應依據經審查合格的施工圖設計文件進行質量監督，并將施工現場使用的施工圖是否為經審查合格的施工圖設計文件納入質量監督檢查內容。
2.對未按圖（經審查合格的施工圖設計文件）施工的，依法依規予以處理；情節嚴重的，可移交綜合執法部門予以行政處罰。
五、相關事宜
（一）本通知所稱經審查合格的施工圖設計文件，是指通過圖審系統進行審查合格、出具了施工圖設計文件審查合格書、蓋有審查專用章（電子章）、加設了辨識水印的施工圖設計文件。按規定通過圖審系統完成設計變更流程并加設了辨識水印的變更文件，視為經審查合格的施工圖設計文件。
（二）建設單位、設計單位、圖審機構、施工單位、監理單位、測繪機構等房屋建筑工程各方責任主體，應嚴格執行本通知要求。對違反本通知規定的，屬地住建行政主管部門應依法處理并作為企業不良行為計入我市企業誠信系統。
（三）停工復產工程、歷史遺留問題及經政府同意采用承諾制建設，暫無用地和規劃正式手續的應急工程、民生工程、涉及公共利益的相關工程等，不適用本通知。
（四）各區（市）縣住建行政主管部門應充分利用好圖審系統，做好經審查合格施工圖設計文件的管理和歸檔工作。
（五）本通知自2022年2月1日起施行，試行兩年。由成都市住房和城鄉建設局負責解釋。
成都市住房和城鄉建設局
2021年12月21日
